Конституционный суд разрешил психически больным ходить в магазин и на выборы
Конституционный суд посчитал противоречащими основному закону РФ нормы Гражданского кодекса относительно ограничения прав граждан, признанных недееспособными из-за психических заболеваний. Как решили судьи на основании нескольких резонансных дел, ограничение в правах по случаю душевных болезней должно определяться, сообразно тяжести заболевания. Существует несколько степеней психзаболеваний, в внутри каждой из них есть градации. Нормы ГК же излишне категоричны: либо человек здоров и полностью дееспособен, либо болен и полностью поражен в правах. До 1 января 2013 года в России должны быть приняты новые нормы, по которым суд может признать гражданина частично дееспособным – например, имеющим право совершать покупки в магазине или проголосовать на выборах, но не имеющим права, например, на продажу квартиры в г. Санкт-Петербург.
В постановлении КС говорится: Госдума и Совет Федерации до начала будущего года должны внести изменения в «действующий механизм защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами».
Сейчас человек, которого судебно-психиатрическая комиссия, а затем суд, признают недееспособным, поражен в правах – всеми его действиями руководит опекун (родственник, опекунский совет, либо руководство медучреждения). Если человек госпитализирован в психиатрическую клинику, то и выписать его можно с согласия опекуна. Как отмечается в постановлении КС, даже дети старше шести лет обладают большими правами – они могут «совершать мелкие бытовые сделки» (например, купить себе мороженое), приводит пояснения по решению членов КС газета «Московские новости».
«Необходимо ввести градацию. Ограничение дееспособности должно быть пропорционально степени психического расстройства, должно зависеть от того, насколько у человека нарушена способность отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими» – заметил судья-докладчик Геннадий Жилин.
До 1 января 2013 года будет оставаться в силе действующее законодательство (отрицающее пограничные состояния между здравым умом и полной невменяемостью), однако уже сейчас люди, признанные судом недееспособными, получают право апеллировать к решению КС.
Не соответствующими российской Конституции признаны положения Гражданского кодекса – п. 1 и 2 ст. 29 (признание гражданина недееспособным), п. 2 ст. 31 (опека и попечительство) и ст. 32 (опека). В своем решении КС опирался на международную практику и на Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Судьи напомнили про решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) от 2008 года по делу «Штукатуров против России», в котором поднимался вопрос о признании граждан дееспособными или недееспособными без учета «пограничных ситуаций». В Страсбург обратился житель Петербурга Павел Штукатуров, которому в 2002 году был поставлен диагноз «шизофрения». В своей жалобе он сообщил, что после того, как он унаследовал квартиру бабушки и ее дом, мать подала в суд, чтобы признать его недееспособным. Что в итоге суд и сделал – даже без уведомления Штукатурова о начале разбирательств. Опекуном петербуржца стала его мать. Сам он узнал о судебном решении случайно, разбирая бумаги. Затем после какого-то конфликта мать, как опекун, отправила Штукатурова против его воли в психиатрическую больницу. В ЕСПЧ, рассмотрев это дело, решили, что российские власти нарушили 8 статью конвенции «Право на уважение частной и семейной жизни».
Сегодня принято историческое решение. Суд подтвердил, что все граждане России, в том числе и граждане с психическим расстройством, обладают неотъемлемым правом на уважение достоинства личности. Именно это ключевое право определяет, что человек должен самостоятельно распоряжаться своим имуществом, принимать решения в личной сфере. Фактически КС сказал, что система признания недееспособности и опеки требует радикальных изменений, которые должны установить дифференцированный подход. Это требование конвенции о правах инвалидов, которую Россия месяц назад ратифицировала.